改革率先吹响法治强音

平阳县私营企业法制体检中心接待窗口

为温州侨胞提供海外远程视频公证服务

《涉企处罚免责清单》，基层合法性审查全覆盖，家政服务立法全国首创；短视频普法、“区块链+普法”、乡镇街道法律机构责任制改革、海外远程视频公证取证、纠纷调解等处于全国领先地位；行政合同履行监管改革、乡镇领导会前法制学习制度、网络安全协调指挥平台建设等走在全省前列，“数字化”等省级项目“立案协同办案”和“混合立案单轨办案”试点工作也取得了显著成效……2006年，温州市委部署建设法治温州，拉开了法治温州十五大建设的序幕。提升市社会治理法治水平生动实践一周年

正如在经济领域敢为人先，温州在法治建设方面始终走在全省乃至全国前列。一系列工作举措吹响了建设国家城市社会治理现代化试点城市的号角。 “十四五”期间法治温州建设的蓝图也在缓缓展开。

创新引领助力经济社会深化发展

改革的浪潮在东方兴起，时代的动荡在南方汇聚。

作为多项国家和省级改革的“先行区”，温州是一个敢于创新、善于创新的地方，是一个能产生经验、产生好经验的地方。法治建设亦是如此。

温州市委法治市政办公室常务副主任、市司法局局长卢斌表示，近年来，温州在“敢为人先、尤能为先”的精神指引下，创业创新”，勇于探索、大胆实践，努力开创法治新时代。政府温州模式为温州景区“重要窗口”建设贡献法治力量。

对于一个家庭来说，家务管理是一件大事。雇用保姆需要什么条件？纠纷如何处理……今年8月1日后，随着《温州市家政服务条例》（以下简称《条例》）的正式实施，这些问题将迎刃而解。《条例》全面规范家政服务业，提出诸多创新做法。这是温州在全国设区城市中首个针对家政服务领域的地方性法规。

此外，五年来，温州还紧紧围绕城市社会治理和民生关切，先后出台了《温州市市容和环境卫生管理条例》、《温州市物业管理条例》、《温州市楠溪江保护管理条例》等十多项地方性法规。保障地方经济社会发展和各领域改革全局。各方面都有法律法规可依，为高质量发展、高品质生活、高效治理提供了坚实有力的法治保障。

立良法、谋善政，只是温州法治建设不断改革创新的一个缩影。

温州还在全国率先推出“涉企处罚豁免清单”和“涉企指导清单”，将灵活举措纳入涉企行政执法，为企业提供“容错”支持和保障。 “温暖”引导，体现法治温暖。我们在全国首次试点领导干部学法名单制，不断推动领导干部和国家工作人员学法用法制度化、常态化。

同时，温州在全省率先探索行政合同履约监管改革，建立并上线网络安全协调指挥平台，并颁布了我省相关领域唯一现行政府法规—— 010- 30000；在全省率先在市县两级落实落实党委印发《关于加强落实法律监督工作全面覆盖的意见》 建立同级及以下法官相互评价机制实行乡村领导干部会前法制学习制度.

一个又一个创新实践策略，推动经济社会实现善法善治，谱写了温州法治新篇章。 2020年省政府办公厅下发《温州市建筑施工噪声污染防治管理办法》号，温州市6个项目入选，数量全省领先。

法治驱动

推动创建“两健康”先行区

温州“五落书店”是当地知名的网红书店。开业初期，“无材书店”因与建筑公司的装修合同纠纷，几乎难以为继。随后，在鹿城区司法局和相关律师的帮助下，双方握手言和，通过调解达成和解。

该书店联合创始人表示：“与之前聘请的个人法律顾问相比，通过司法局对接的律师团队在服务过程中更加注重法律服务的常态化。通过定期的法律体检，可以帮助我们有效规避可能面临的商业风险和法律风险。”

温州有各类市场主体114.8万个。除了根据企业需求提供准确、及时的法律服务外，当地还建立了企业法律问题“一站式”解决中心。平阳县私营企业法人体检中心就是其中之一。

作为全国民营经济重要发源地之一，温州率先启动新时代“两个健康”试点地区创建（非公有制经济健康发展、人民群众健康成长）非公有制经济），并实施了一系列法治建设措施。多措并举，优化营商环境。除了推动常态化涉企法律审查外，我们还加强立法和涉企相关制度建设，为市场主体发展创造最适宜的政策环境。

温州出台了全省首个优化营商环境地方政府法规《—— 《关于县乡法治政府建设“最佳实践”项目的通报》、《温州市优化营商环境办法》 《关于进一步改善民营经济法治环境的意见》等数十项制度措施。温州还颁布了涉及认证事项、产权保护、妨碍公平竞争等方面的行政法规。开展规范性文件专项清理，修订产业政策文件11个，废止产业政策文件122个。

海外温州华侨华人超过70万，分布在131个国家和地区。为让广大侨胞享受改革红利，温州市司法局打造了温州特色的“法律服务全球2.0”品牌，涵盖海外远程视频公证、海外视频调解、移动微仲裁、涉外服务等。相关律师服务等为主要内容，满足广大海外华人的需求。跨境法律服务需求。截至目前，温州已办理境外远程公证服务3207件，办理跨境矛盾纠纷450余件，利用移动微仲裁立案729件，审查协议86件。

依法治国

推进基层法治建设提质增效

法治建设扎根基层。推进法治温州、法治政府建设，必须夯实依法治国基础。法治乡镇（街道）是加快建设法治政府的重要基础。是解决基层依法治理“最后一公里”问题的关键举措，直接关系人民群众的获得感、满足感。

为此，2020年，温州在全国率先推进基层合法性审查全覆盖。鹿城区杨益街道是温州市工业重镇。移民人口多、拆迁任务重、冲突纠纷频繁。如何既让群众满意，又让建设项目顺利进行？洋邑街道以合法性审查为抓手，整合法律资源，形成了党工委统一领导、司法室审查检查、法律顾问专业协助的法制工作机制。目前，羊邑街道基本实现了重大决策和合法性审查全覆盖，初步实现了行政执法全流程记录和矛盾纠纷一站式处理。

鹿城区羊一街道法制改革是温州推进法治镇（街道）建设的一个缩影。

温州以清单形式明确了合法性审查范围。同时，将司法所职责改革作为乡镇政府法律与司法行政职能一体化的延伸，坚持“一根坚持到底”，推动全面实质性运作乡（街道）法制机构。截至目前，温州已形成了“纵向到底、横向到边”全覆盖基层合法性审查工作的格局，有效巩固了法治建设基层基础的短板。依法治国，推动基层依法执政能力全面提升。

目前，温州是全国首个城市社会治理现代化试点城市。 “市级智慧治理、县级一体化指挥、镇街一体两翼、村社区多元共治”四级格局基本形成，基层依法治理基本形成完全的。它逐渐渗透到城市肌理中，成为法治建设的又一景观：

龙港市从试点普通社区网格化管理和集团化服务入手，构建大电网和普通电网两级电网结构，依法提高基层治理能源效率；

苍南县找到了家庭调解在基层社会治理中的正确定位，解决了妇女儿童权益保障问题，以家庭和睦促进社会稳定；